Powiat Wołomiński

Biuletyn Informacji Publicznej

Zawiera informacje publiczne w postaci elektronicznej, wymagane przez polskie prawo.

• - Strona Główna

• - PRAWO MIEJSCOWE

• - Uchwały Rady

• - Uchwały Rady V kadencji 2014-2018

• - Rok 2017

• - XXXVII Sesja

• - UCHWAŁA NR XXXVII – 343/2017

• - Uzasadnienie

Dnia 10 sierpnia 2016 roku do Rady Powiatu Wołomińskiego wpłynęło wezwanie Wojewody Mazowieckiego znak LEX.I.4112.1.2016.JJ do podjęcia uchwały stwierdzającej wygaśnięcie mandatu radnego Powiatu Wołomińskiego Pana Mariusza Dembińskiego w terminie 30 dni. W ocenie organu nadzoru spełnione zostały przesłanki do podjęcia uchwały wobec naruszenia przez radnego zakazu, o którym mowa w art. 25b ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym. Organ nadzoru wskazał, że radny Mariusz Dembiński zobowiązany był do zrzeczenia się funkcji dyrektora Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Tłuszczu w terminie 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania. Mając na uwadze, że tego nie dokonał, Rada Powiatu Wołomińskiego zobowiązana była do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu w ciągu miesiąca od upłynięcia oznaczonego terminu. Tym samym Wojewoda Mazowiecki uznał wezwanie na konieczne i uzasadnione.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie Rada Powiatu Wołomińskiego w dniu 8 września 2016 r. podjęła Uchwałę Nr XXIV - 251/2016, w której odmówiła stwierdzenia wygaśnięcia mandatu Radnego Powiatu Wołomińskiego Pana Mariusza Dembińskiego.
W ocenie Rady Powiatu Wołomińskiego nie zachodzi konieczność podjęcia uchwały stwierdzającej wygaśnięcie mandatu radnego, wobec braku naruszenia ustawowego zakazu, o którym mowa w art. 25b ustawy o samorządzie powiatowym. Rada tym samym nie podziela stanowiska organu nadzoru, uznając nadesłane wezwanie za bezzasadne.
Następnie Wojewoda Mazowiecki pismem LEX-I.4112.1.2016.JJ z dnia 15.09.2016r. powiadomił Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o zamiarze wydania zarządzenia zastępczego, jednocześnie zwracając się do Pana Mariusza Dembińskiego o złożenie wyjaśnień w sprawie. Wyjaśnienia Pana Mariusza Dembińskiego wpłynęły do organu nadzoru w dniu 5 października 2016r, w których to Radny podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie.
W świetle powyższego Wojewoda Mazowiecki zarządzeniem zastępczym nr LEX.I.4112.I.2016.JJ z dnia 18 października 2016r. stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Powiatu Wołomińskiego Pana Mariusza Dembińskiego. Jednakże w przedmiotowym zarządzeniu Wojewoda Mazowiecki nie wyjaśnił w sposób jednoznaczny i nie budzący wątpliwości podstaw swojej decyzji. Wojewoda Mazowiecki nie wskazał, które konkretnie zachowanie radnego Mariusza Dembińskiego wypełniało przesłankę wskazaną w art. 25b ust. 1a ustawy o samorządzie powiatowym.
W następstwie powyższego Rada Powiatu Wołomińskiego w dniu 17 listopada 2016 r. podjęła Uchwałę Nr XXVI – 266/2016 w sprawie zaskarżenia zarządzenia zastępczego Wojewody Mazowieckiego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
W dniu 13.06.2017r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie sygn. akt II SA/Wa 2196/16 wydał orzeczenie o oddaleniu skargi Powiatu Wołomińskiego na zarządzenie zastępcze Wojewody Mazowieckiego Nr LEX.I.4112.I.2016.JJ z dnia 18 października 2016r. stwierdzające wygaśnięcie mandatu radnego Powiatu Wołomińskiego Pana Mariusza Dembińskiego.
W ustnym uzasadnieniu przedmiotowego orzeczenia Wojewódzki Sąd Administracyjny skupił się na naruszeniu przez radnego Mariusza Dembińskiego zakazu wynikającego z art. 25b ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym. Zdaniem Sądu doszło do naruszenia normy prawnej stypizowanej w przedmiotowym przepisie ustawy poprzez naruszenie tzw. przepisów antykorupcyjnych tamże zdefiniowanych. W ocenie Sądu bycie radnym powiatowym i jednoczesne podpisywanie umów przez radnego będącego również dyrektorem zakładu komunalnego gminy w ramach usług świadczonych na rzecz Powiatu Wołomińskiego wypełnia dyspozycję zakazu określonego w art. 25b ustawy o samorządzie powiatowym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w żaden sposób nie odniósł się do faktu, iż radny Mariusz Dembiński jest Dyrektorem zakładu budżetowego w gminie Tłuszcz - czyli jednostki nie prowadzącej działalności gospodarczej. Przedmiotowa kwestia w bardzo obszerny sposób została zawarta w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, w szczególnym zaakcentowaniem nie prowadzenia działalności gospodarczej przez zakład komunalny gminy. Jednakże powyższe nie zostało wzięte przez skład orzekający Sądu pod uwagę, co ma szczególne znaczenie z uwagi na fakt, iż przepis art. 25b ustawy o samorządzie powiatowym dotyczy zakazu w związku z prowadzeniem, zarządzaniem lub byciem przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu działalności gospodarczej.
Wobec powyższego, podjęcie uchwały tej treści uznać należy za konieczne i uzasadnione.